实施“县管校聘”改革 激发教师队伍活力——荆门市全面推进中小学教师“县管校聘”管理改革

來源:荊門市教育局人事科、教師管理科

日前,市教育局、市委編辦、市財政局、市人社局聯合召開了全市“縣管校聘”改革推進會,並以四部門名義印發了《荊門市全面推進中小學教師“縣管校聘”管理改革的實施意見(試行)》(以下簡稱《意見》),旨在建立事權、人權、財權相統一的“以縣爲主”中小學教師統籌管理體制和“以校爲主”聘用機制,著力破解縣(市、區)域內教師資源配置不均衡、教師交流輪崗和聘用機制不暢的教育發展瓶頸,促進人員合理流動,提高教師資源使用效益。


实行“三权统一” ,教师由“学校人”向“系统人”转变

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我市召開“縣管校聘”管理改革推進會


  按照《意見》精神,縣(市、區)級教育部門根據同級機構編制、人社和財政部門核定的編制總量、崗位總量、績效工資總量等,統籌所屬公辦中小學校教職工的人員調配、聘用交流、績效工資分配、考核獎懲以及教研培訓等工作,建立事權、人權、財權相統一的“以縣爲主”教師統籌管理體制,使教師由“學校人”變成“系統人”。按照職能分工,機構編制部門每3年核定一次編制總量,並對教師編制實行動態管理。人社部門負責核定縣(市、區)域內中小學教師各類崗位總數並適時動態調整。財政部門依法保障中小學教師工資待遇。


交流輪崗,促進教師均衡配置

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荊門主會場


  《意見》提出,將進一步健全校長教師交流輪崗機制。交流輪崗實行“縣管統籌調配,學校擇優選派”,重點推動優秀校長和骨幹教師到農村學校、薄弱學校任職任教並發揮示範帶動作用。義務教育學校校長、副校長在同一所學校連續任滿兩屆(每屆任期3―6年)後原則上應交流。城鎮學校、優質學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%,其中骨幹教師交流輪崗應不低于交流總數的20%。教育部門在核定的崗位總量內,將中、高級崗位向農村學校、薄弱學校傾斜,吸引優秀教師向薄弱學校流動。


按崗聘人,落實學校用人自主權

640 (2).jpg舒君講話


  學校按需設置聘用崗位,明確崗位職責、工作任務等。推行競聘制度,教職員工與學校進行雙向選擇,教職工競爭上崗,學校擇優聘任,並按規定落實中小學教師聘用合同管理。逐步推行中小學校長聘任制,按照幹部管理權限,采取競聘上崗與公開選聘相結合的辦法選拔任用中小學校長。教師競聘方案、考核辦法等,須經學校教代會審議通過後實施,聘任和考核結果按程序公開公示,保障教師的參與權和監督權。


強化考評,建立教師退出機制


  建立學校、教師、學生、家長和社會多方參與的教師考核評價體系和評價標准,突出教育教學實績,嚴禁片面用升學率、學生考試成績評價教師,引導教師潛心教書育人。堅持德才兼備、全面評價,實行師德考核“一票否決”。對不能完成崗位要求的人員進行轉崗、低聘或解聘,建立教師退出機制。


穩步實施,改革分三個階段推進


  全市將按照“抓好試點、以點帶面”、“先易後難、逐步推開”的原則,推進“縣管校聘”改革。東寶區作爲省級改革試點區和市級改革示範區,從2019年暑期開始,進入實質性改革階段。其它縣(市、區)在6月30日之前制定好改革方案,在2020年底之前全面實施改革。2021上半年,對全市“縣管校聘”管理改革情況進行督導評估,確保各項改革政策落地生效。